Auspici e pensieri dell’Arcivescovo di Milano, Mons. Mario Delpini

1.   La sfida

Siamo pochi e inermi. Vogliamo combattere un nemico potente, armato, aggressivo.

Siamo determinati a vivere nella legalità e osservare le regole. Vogliamo contrastare organizzazioni che fanno della trasgressione un vanto e deridono la legalità. Abbiamo mezzi e risorse modeste. Vogliamo combattere nemici che dispongono di mezzi praticamente illimitati.

Siamo forse ingenui e velleitari?

No. Siamo seminatori. Seminatori di futuro, di libertà, di bene comune

2.   Il compito educativo

Abbiamo capito che l’indebitamento e l’usura non rappresentano solo una questione economica ma culturale. Perciò la nostra azione si inserisce nel generale compito della Chiesa che è quello educativo.

Voi siete impegnati in quel compito così necessario oggi dell’educazione all’uso del denaro. Come diceva Papa Pio XI “Il denaro è un ottimo servitore, ma un pessimo padrone”.

Occorre impegnarsi per

• educare, in particolare i giovani, a stili di vita basati sulla “sobrietà”;
• formare una mentalità che promuove “legalità” e l’onestà;
• indicare nei beni, compreso il denaro, il loro vero fine che è la condivisione e il bene comune.

Educare dunque a una “solidarietà” che partendo dall’ascolto del grido dei poveri deve ispirare una nuova economia: una finanza non più e non solo per il profitto, ma in favore dell’essere umano integrale.

3.    La  “bonifica antropologica”

La comunità cristiana si fa carico del compito educativo come una provocazione alla libertà esercitata nel realismo del vissuto.

La libertà si può praticare se si comprende anzitutto come gratitudine: noi siamo quello che abbiamo ricevuto. Siamo tutti, immensamente, eternamente debitori. Non hai nulla che tu non abbia ricevuto. La schiavitù è la condizione di chi vive non nella gratitudine, ma nella paura, sotto la pressione della minaccia che impone di restituire, nell’oppressione che ignora il perdono.

Mentre noi diciamo: “rimetti a noi i nostri debiti, come noi li rimettiamo ai nostri debitori”, l’usura minaccia: “restituisci quello che mi devi con gli interessi, altrimenti ti rovino, e rovino la tua vita e la tua famiglia”.

Dobbiamo tutti ricordarci che siamo debitori nella concretezza della vita e dei legami sociali: di coloro che ci hanno preceduto, dei fratelli con cui conviviamo oggi, così come delle future generazioni. E per noi credenti l’uomo è per essenza debitore di fronte a Dio, dal quale tutto ha ricevuto, e di fronte agli altri. La sorprendente novità Evangelica che preghiamo ogni giorno nel Padre Nostro (Mt. 6,12) arriva al rimettere i debiti nel perdono. Il perdono al fratello non è la condizione del perdono di Dio, ma la prova che ci ha trasformati.

La nostra esperienza del debito condonato ci motiva a denunciare le cause e gli effetti di un’economia basata sul consumo ossessivo e sul solo profitto. Questa idolatria produce accanto a una ricchezza per pochi, condizioni di vulnerabilità e impoverimento che coinvolgono non solo i poveri tradizionali ma anche persone, famiglie e piccoli imprenditori la cui situazione finanziaria risulta compromessa e quindi non riescono più a onorare i debiti accumulati.

Persone che si trovano costrette a chiedere un aiuto alla Chiesa che interviene grazie alla vostra azione con l’ascolto, l’accompagnamento e la consulenza finanziaria nei rapporti con i creditori, l’aiuto e il sostegno finanziario.

4.   Gli auspici

Vi incoraggio a promuovere nei soggetti economici e finanziari, in particolare le Banche, progetti di investimenti e promozione di libere iniziative che si assumano la responsabilità di una comunità e di un territorio.

Voi conoscete la sapienza che ispira l’uso del denaro:

• una maggior prudenza nel prestito per il consumo che spesso viene dato senza le necessarie valutazioni di reale sostenibilità degli impegni sul reddito futuro della famiglia richiesti;
• una maggiore considerazione dell’importanza della fiducia nelle persone superando l’approccio burocratico e impersonale che spinge a intraprendere azioni di recupero “disinvolte” del credito alle imprese e dei mutui delle famiglie;
• un’attenta valutazione nella cessione dei crediti in sofferenza delle imprese e delle famiglie che non riescono a pagare il mutuo. Perché non perdano insieme alla solvibilità bancaria la dignità perdendo il lavoro e la casa.

Sono riconoscente per l’azione della Consulta Nazionale Giovanni Paolo II che attraverso le 32 Fondazioni antiusura in tutte le regioni italiane aiuta le persone che sono entrate nella condizione di sovraindebitamento e pertanto rischiano di accedere a forme illegali di credito come l’usura.

Un appello al presidente del Consiglio, Giuseppe Conte, e a tutte le rappresentanze delle Assemblee legislative di Camera e Senato affinché

…le somme stanziate con il Reddito di cittadinanza “in favore del Fondo di solidarietà̀ per le vittime dei reati di tipo mafioso, delle richieste estorsive e dell’usura siano trasferite al Fondo di prevenzione dell’usura ex dart. 15 della legge 108 del 1996.

Lo rivolge la Consulta nazionale antiusura, mentre si avvia la discussione alla Camera dei deputati del testo del Disegno di Legge di conversione del Decreto Legge 28 gennaio 2019, n. 4, recante, per l’appunto, disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni.

A parte l’evidente disparità di trattamento con il Fondo di prevenzione ex art. 15 L. 108/96, vero terreno di contrasto all’usura e all’estorsione”, la Consulta nazionale antiusura mette in guardia dal “rischio concreto di rendere inutile tale misura in quanto il Fondo di solidarietà ex art. 14 l. 108/96 attualmente è molto capiente tanto da risultare assai sufficiente per soddisfare le istanze di accesso ai benefici economici da parte delle vittime. Una ulteriore misura in tale direzione renderebbe superflua la previsione di legge dal momento che ad oggi il Fondo di solidarietà ex art. 14 L. 108/96 presenta un attivo di oltre 100 milioni di euro con un impegno medio di spesa annuale che complessivamente non supera i 25-30 milioni di euro.

Al contrario, “ove tale misura economica fosse indirizzata alla Prevenzione ex art. 15 l. 108/96 si avrebbe certamente la possibilità di raggiungere una maggiore platea di famiglie e imprese sovra-indebitate e a rischio usura”.

Attualmente, ricorda la Consulta,

“il Fondo di prevenzione, contrariamente alla previsione legislativa iniziale che imponeva trasferimenti costanti in suo favore dal Fondo di solidarietà – notoriamente più ricco -, è alimentato con i soli proventi delle sanzioni antiriciclaggio irrogate dal ministero dell’Economia e delle Finanze che, purtroppo, per l’entità non risultano sufficienti per conseguire la finalità di prevenzione dei fenomeni criminali”.

Questa “modifica sarebbe perfettamente in linea con le intenzioni del Governo di contrasto della povertà mediante la misura del Reddito di cittadinanza”, conclude la Consulta, ricordando la condizione di sofferenza di milioni di famiglie italiane, molte delle quali scivolate nella condizione di estrema povertà, con uno stato di sovraindebitamento a rischio di usura.

Articolo apparso su Agenzia d’Informazione SIR il 12/3/2019 

COMUNICATO STAMPA

Bari, 15 giugno 2017

AZZARDO ITALIA
LE ASSOCIAZIONI E I MOVIMENTI
RILANCIANO L’APPELLO IN SETTE PUNTI
PER FERMARE L’AZZARDO IN ITALIA

                             Al Governo chiedono chiarezza di obiettivi e strumenti

In vista della Conferenza Unificata Stato Regioni, di nuovo convocata per giovedì 22 giugno 2017 per il riordino di una parte dei giochi d’azzardo, le Associazioni, gli Enti della Comunità Ecclesiale e i Movimenti rinnovano ai rappresentanti delle Regioni e dei Comuni l’invito a recepire le misure indicate nei sette punti dell’appello inviato lo scorso 23 maggio. Al Governo si chiede un dialogo franco, onesto e sincero negli obiettivi da perseguire e negli strumenti da utilizzare al fine di tutelare il bene comune e salvaguardare l’interesse pubblico.

Nell’architettura del provvedimento presentato dal Governo, invece, alla riduzione tecnologica dell’offerta dell’azzardo non corrisponde affatto la previsione della contrazione del consumo. Proprio un taglio netto all’abuso di azzardo resta il nostro obiettivo principale. In questa cornice è richiesta la correttezza dell’interlocuzione con i rappresentanti dell’Esecutivo e del Parlamento, scevra da doppi sensi e obiettivi reconditi. È inaccettabile, per esempio, che l’emendamento introdotto nella manovra correttiva finanziaria approvata alla Camera il 30 maggio, mentre fissa la riduzione del 34% del numero di slot machine installate nei pubblici esercizi, adotti l’ambiguo vincolo che ciò avvenga “a introiti invariati”.

Se non si procede a identico taglio per le VLT nelle sale gioco la conseguenza potrà persino essere quella di aumentare il rendimento di tale seconda (e ancor più aggressiva) tipologia di macchine da gioco d’azzardo. Anche per l’imposizione fiscale è necessaria una revisione, affinché siano eliminate inaccettabili franchigie delle quali beneficia il commercio dell’azzardo rispetto ad altre attività economiche.

La crescente critica che si leva nella società civile intorno a questa patologia anche di tipo sociale ed economico ci induce a proseguire con determinazione nel dialogo, con la condivisione e l’unione delle forze. Il problema non riguarda solo la figura del giocatore d’azzardo, ma l’insieme delle famiglie che subiscono passivamente le conseguenze della dipendenza da scommesse, slot machine, lotterie e invasione di sale da gioco.

Peraltro è ancora troppo limitata l’offerta di presa in carico terapeutica da parte dei servizi sociosanitari. Va inoltre sottolineato come l’appello in sette punti sia perfettamente in linea anche la giurisprudenza delle magistrature superiori, compresa la Corte Costituzionale. Come ribadito da recenti sentenze la Consulta, i Tar e il Consiglio di Stato hanno rigettato molti ricorsi sia contro i regolamenti comunali e sia contro le leggi regionali intervenuti a contenere l’impatto del gioco d’azzardo sulle popolazioni e sui territori.

Le sottoscritte Associazioni, Enti e Movimenti confermano alla Conferenza Unificata Stato Regioni l’appello in 7 punti inderogabili, presentato in occasione della scorsa convocazione.

1. Ogni intervento nel settore dell’azzardo deve mirare a ridurre non solo l’offerta ma anche il consumo di gioco d’azzardo.
2. La pubblicità al gioco d’azzardo va, quindi, rapidamente estinta in maniera assoluta con l’impegno a discutere in Aula e approvare i progetti di legge presentati in tal senso alle due Camere da oltre 200 parlamentari
3. La giurisprudenza favorevole a Comuni e Regioni deve tradursi in un concreto, esplicito e incondizionato riconoscimento agli Enti locali di totale autonomia potestà regolamentare e legislativa in materia. L’ultima bozza governativa del 2 maggio è di fatto superata dalle successive pronunce dei giudici della Corte costituzionale e del Consiglio di Stato che confermano la imprescindibilità del contributo normativo e regolamentare in materia di contrasto all’azzardo di Regioni e Comuni.
4. Le Aziende sanitarie devono dispiegare l’offerta di presa in carico terapeutico e predisporre la sorveglianza sanitaria su tutti i locali dove si esercita gioco d’azzardo, con divieto ovunque di consumo di alcolici e di fumo
5. L’articolo 14 della legge antiusura va esteso rapidamente anche alle persone fisiche, a cominciare dalle vittime di usura connessa alla dipendenza da gioco d’azzardo
6. Va stabilita una moratoria integrale di ogni tipo e struttura di nuovi giochi d’azzardo.
7. Per rendere efficace ogni azione di contrasto, vanno, infine, messi a disposizione di comuni, Asl, cittadini, ricercatori, i dati – scorporati per tipologia, provincia e città – dei flussi di denaro a oggi movimentati dall’azzardo.

Al Governo chiedono di essere aggiornate con largo anticipo sui testi delle norme che si intende inserire in materia di azzardo, anche come emendamenti, nella Legge di stabilità 2018.

ENNESIMO COLPO DI MANO DEL GOVERNO A FAVORE DELLE LOBBY DELL’AZZARDO. LO STOP DELLA CONSULTA ANTIUSURA E DEL CARTELLO “INSIEME CONTRO L’AZZARDO: “LA CONFERENZA UNIFICATA NON RATIFICHI LA BOZZA DEL GOVERNO” 

L’ennesimo colpo di mano si tenta in queste ore di mettere a segno sulla riforma del “Sistema Azzardo” in seno alla Conferenza Unificata Stato Regioni, convocata per domani 4 maggio, per discutere della riorganizzazione della in tutta fretta rete di vendita dell’azzardo sui territori. Una bozza emendata, di cui sono sconosciute le reali modifiche, sarà discussa dai rappresentanti degli Enti Locali che parteciperanno alla Conferenza. Ai Sindaci e ai Governatori chiediamo a nome delle ventinove Fondazioni Antiusura e del Cartello “Insieme contro l’Azzardo” di alzare il livello di allerta e di non lasciare alcuna delega in bianco al Governo. È l’appello del Presidente della Consulta Nazionale Antiusura Giovanni Paolo II, mons. Alberto D’Urso e del Coordinatore del Cartello “Insieme Contro l’Azzardo”, avv. Attilio Simeone.

“Abbiamo fondati motivi per essere critici e preoccupati in merito al Documento che il tavolo tecnico sta discutendo in queste ore. La nostra proposta di riduzione dell’offerta dell’azzardo, sostenuta da gran parte dei rappresentanti degli Enti Locali del nostro Paese e consegnata due mesi fa nelle mani del Sottosegretario Baretta, è stata disattesa. Si tratta di un documento che ha basi scientifiche che si schiera dalla parte dei cittadini e ricerca il bene della società italiana. La Delega al Governo è chiara: chiede di aumentare i presidi di Solidarietà e perciò di tutelare e rafforzare i poteri di intervento degli Enti Locali. Il Presidente dell’ANCI, Antonio Decaro, deve rivendicare quanto stabilito dal Parlamento nella Delega”.

Quattro interventi chiave la Consulta Antiusura e il Cartello “Insieme contro l’Azzardo” richiamano nel Documento consegnato al Governo.

1. Occorre stabilire un divieto di pubblicità all’azzardo in qualunque forma e luogo (carta stampata, radio, televisione, internet, cartellonistica, sponsorizzazioni su tutti i mezzi pubblici) e il rilancio sulle televisioni pubbliche di notizie legate a “grandi vincite”. Tale divieto deve risultare totale, analogamente a quanto avviene per tabacco e superalcolici.
2. Allo Stato spetta certamente il compito di dettare regole e limiti inderogabili all’azzardo. Ma agli enti locali – Comuni e Regioni – deve continuare a essere riconosciuta la possibilità di introdurre ulteriori e più forti argini alla presenza e ai tempi dell’azzardo nei territori di loro competenza per tutelare la salute psichica e fisica dei cittadini e prevenirne impoverimento e sofferenza.
3. Lo Stato che deve farsi seriamente e concretamente carico del problema patologico, riconoscendo e rendendo fruibili i LEA con la presa in carico da parte dei servizi pubblici delle persone con GAP tassando secondo giustizia le aziende dell’azzardo. Va altresì rimossa l’incostituzionale esclusione delle famiglie al fondo statale di solidarietà antiusura.
4. Bisogna imboccare con decisione la via di una gestione delle attività legate all’azzardo nell’ottica della tutela della salute pubblica, introducendo una moratoria per nuovi giochi d’azzardo e ripristinando il tradizionale obiettivo prioritario dello Stato che era di contenerne il consumo e di ridurre i danni correlati, ponendo in secondo piano l’ottica fiscale orientata alle mere entrate che portano a espandere l’offerta.

L’offerta diminuisce quando essa si rende disponibile in modo idoneo a ridurre seriamente il consumo. È il punto fermo, netto e inequivoco, secondo lo studio realizzato dal gruppo di lavoro della Consulta Antiusura, che individua un algoritmo con una o più misure in combinazione. Si spiega nel documento che le tradizionali leve per “ridurre l’offerta” (qualunque sia il consumo) consistono, normalmente, in una o più misure in combinazione

1. nel rallentare la frequenza della commercializzazione di un “prodotto”;
2. nella rarefazione dei punti di accesso al prodotto nocivo;
3. nella riduzione dell’orario di vendita unitaria del prodotto;
4. nel distanziamento dei luoghi dell’offerta dai luoghi di provenienza dei giocatori;
5. nella totale eliminazione della pubblicità (su cartellonistica, affissioni di ogni genere – in locali privati, pubblici ovvero aperti al pubblico -, su reti televisive pubbliche e private, su reti radiofoniche e su internet) del “prodotto” e in generale dell’offerta nelle ore diurne (06:00 – 23:00) e nella forte limitazione della stessa nelle ore notturne (23:01 – 05:59);
6. nella combinazione di due o più misure: La riduzione massima si ottiene con A + B + C + D + E + F: ovvero eliminando la pubblicità diurna (06:00 – 23:00) e limitandola alle sole ore notturne (23:01 – 05:59), con macchine di vendita funzionanti a bassa frequenza, collocate in un numero inferiore di luoghi, cui si accede per locali aperti per un tempo della giornata contingentato su limiti massimi invalicabili, in sedi distanti dalle aree residenziali, lavorative, della socialità e di attività importanti per la comunità (centri giovanili, scuole, ospedali, chiese ecc.). 

“Agli Enti locali, in particolare, che parteciperanno alla Conferenza Unificata – ha dichiarato mons. D’Urso – chiediamo di assumere una posizione di netta distanza da un documento di cui non si conosce la reale portata. È un argomento che riguarda il destino della salute e della vita di milioni di famiglie italiane che non può essere licenziato senza tenere conto di chi quotidianamente si occupa di raccogliere dalla strada giovani, famiglie e bambini ridotti alla fame, alcune volte anche al suicidio, a causa dell’azzardo”.

“L’On. Baretta – conclude l’Avv. Simeone – aveva garantito che avrebbe sottoposto la bozza alle Associazioni prima della riunione della Conferenza Unificata. Da alcune indiscrezioni, ci risulta che nel Documento ci sarebbero delle misure che ci allarmerebbero non poco. L’istituzione di sale A2 e la riduzione a 50 metri della distanza dell’offerta di azzardo dalle scuole, chiese, oratori, vanificherebbero del tutto non solo lo spirito della Delega, ma peggio, ogni tentativo di tutelare i cittadini e i territori”.

Dopo aver chiesto i dati all’osservatorio sulle dipendenze dell’Asp, la giunta retta dal sindaco Patrizio Cinque affronta la cosiddetta ludopatia. Con un convegno educativo dal titolo L’azzardo non è un gioco e con una bozza di delibera per limitare gli orari delle sale scommesse e in generale degli esercizi commerciali con le slot.

Più si diffonde più viene sottovalutato: è il rischio maggiore connesso al gioco d’azzardo, ormai entrato tra le abitudini dei siciliani e delle siciliane. Fino a questo momento si possono contare sulla dita di una mano i Comuni isolani che hanno tentato di arginare il fenomeno. Adesso Bagheria potrebbe fare da apripista.

L’amministrazione comunale, retta dal sindaco penstallato Patrizio Cinque, ha preparato una bozza di delibera – da presentare al consiglio comunale – e che intende disciplinare gli «orari di esercizio dei giochi leciti ove è consentita la vincita di denaro installati in sale giochi, sale scommesse e in esercizi commerciali». Una proposta che guarda a delibere già adottate da altri Comuni italiani, ai quali spesso i tribunali amministrativi regionali hanno dato ragione dopo le inevitabili impugnazioni da parte dei gestori delle slot e delle sale scommesse.

«Sul fenomeno del gioco d’azzardo abbiamo chiesto anche i dati all’osservatorio dipendenze patologiche dell’Asp – spiega l’assessora alla Salute e alle Politiche sociali Maria Puleo -. I numeri ci confermano che i giocatori patologici sono in aumento. E poi c’è sicuramente molto sommerso, perché spesso le persone non lo riconoscono come disturbo, o credono di poterlo controllare». Proprio per sensibilizzare ulteriormente la cittadinanza il gioco d’azzardo sarà al centro di un convegno educativo dal titolo L’azzardo non è un gioco e che si svolgerà il prossimo 12 maggio presso la parrocchia del Carmelo, organizzato dalla fondazione Ss. Mamiliano e Rosaliacon il patrocinio del Comune di Bagheria.

Alla presenza dell’arcivescovo Corrado Lorefice, interverranno tra gli altri il sociologo Maurizio Fiasco, da 20 anni in prima linea sul tema e consulente della consulta nazionale antiusura, e i due divulgatori Paolo Canova e Diego Rizzuto. Matematico il primo e fisico il secondo, da anni i due giovani studiosi svelano le regole, i piccoli segreti e le grandi verità che stanno dietro ai più comuni giochi: dalle reali possibilità di vincita dei Gratta&Vinci alle probabilità statistiche di azzeccare il 6 al Superenalotto, inferiori alla possibilità di essere colpito da un fulmine.

Un inganno matematico, ma anche linguistico. «L’azzardo viene chiamato anche gioco solo per addolcirne il senso» dice Vittorio Alfisi, presidente della fondazione antiusura SS. Mamiliano e Rosalia, voluta dalla chiesa locale come strumento operativo per la prevenzione del fenomeno dell’usura e per un sostegno alla lotta contro il racket. Una realtà che opera a Ballarò e che, pur con limitati mezzi a disposizione, si muove da anni per dialogare soprattutto con gli studenti e stimolare l’interesse su un tema preso troppo spesso sottogamba.

«La nostra esperienza ci conferma che l’azzardo è una delle principali cause di indebitamento» spiega Alfisi, che poi aggiunge un aneddoto personale e illuminante: «L’altra sera uscendo dalla parrocchia, qui all’Albergheria, ho incontrato una signora che generalmente chiede l’elemosina. Tra le mani aveva una cassetta con una miriade di Gratta&Vinci, che stava ricontrollando. Lei mi ha spiegato che non li compra ma li raccatta dalla spazzatura, perchè in molti li gettano senza neanche capire se hanno vinto, in modo compulsivo, credendo di aver già perso ai primi numeri o ai primi simboli già estratti e invece a volte sono persino biglietti vincenti».

Articolo apparso su Meriodionews.it il 6/5/2017 a firma di Andrea Turco.